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陕西省燃气热力管理中心主任——白宝谦在民营企业座谈会上的讲话
发布日期:[2010-5-10]    共阅[886]次
    

提高认识、强化自身建设

促进我省城镇燃气建设多元化快速健康发展

陕西省燃气热力管理中心主任——白宝谦在民营企业座谈会上的讲话

 

各位同仁、同志们!

大家好!非常高兴组织大家召开这次城镇燃气民营企业座谈会,陕西燃气行业这些年快速发展首先得益于国家改革开放政策,公用事业开放市场,引入竞争机制,同时也与在座的民营企业家们勇于开拓,辛勤劳动密不可分。我代表省住建厅、省燃气行业主管部门向为我省燃气事业突出贡献的燃气企业表示衷心的感谢!亲切的慰问。

2009年,我省天然气居民用户已达194万户;餐饮业8553户;燃气锅炉4891台、4822蒸吨;工业用户292户;CNG加气站109座;2009年城镇天然气用量16.5亿立方。

我国2008年天然气销售量为778亿立方,2009年为860亿立方,预计2010年将达到1200亿立方。08年国内天然气产量761亿立方,进口依存度约6%,中国天然气使用量约为全球天然气产量2.6%。为了保证我国天然气使用安全,中国正形成由国产天然气、进口液化天然气、中亚天然气、俄罗斯天然气和缅甸天然气五大天然气来源组成的多元化供气格局,这将使单一气源所引发的问题,大大缓解。我国城镇燃气行业也在不断地整合中,逐步形成五大集团公司依次为:港华、新奥、中燃、华润、中石油。这五大公司已经投资、合资参与国内450多城市燃气经营。09年我国燃气市场主要消耗:液化石油气依然占主导地位,约占54%;天然气发展迅速,市场消费约30%,人工煤气约占16%

燃气行业发展迅速,同时存在着这样那样的问题,我就大家关心的问题谈谈个人的看法,与大家共同交流:

一、很多民营企业对城镇燃气国家政策会不会调整有顾虑,住建部、中燃协认为:实践证明中国燃气行业的改革是成功的,多元化的投资体制使我国燃气事业迅速普及。纵观世界很多国家的燃气发展过程,历史的经验证明,开放的市场,多元化充分竞争地产业结构是促进城镇燃气行业发展的关键因素,也是燃气供应安全的可靠保证。成功的案例:1、市场开放使巴西缺油少气。与我国同为发展中国家的巴西从1997年起对民营资本和外资全面开放石油工业,目前在巴西境内从事石油天然气勘探、开发和生产的公司达到46家,本土公司和跨国公司同台竞争。巴西政府作为油气资源的拥有者,通过税收和资源费等享受了稳定的收益,同时巴西石油天然气工业得到迅速发展,从石油净进口国转为石油净出口国,油气供应安全得到保障。2充分竞争使美国“气足价廉”。美国通过多年的改革和立法,天然气产业已形成产业上、中、下游多元主体参与,充分竞争的格局,合理有效的配置了天然气资源。美国天然气价格低于我国。据美国能源信息署统计到2004年全美有超过8000家企业从事天然气勘探开发,从事天然气管道输送的公司达到160家,从事天然气分销企业达到1200家,还有大量从事交易、技术服务、研发、以及建设经营地下储气库和LNG设施的公司。3、近五年来,日本全面推进天然气市场化改革,243家大小能源公司经营天然气管道及供气业务,众多公司的竞争降低了用户价格,提高了天然气利用效率,实现了节能减排。我国要实现燃气市场的大发展可以借鉴成功市场的经验,结合我国国情,调动全社会的积极性,促进城镇燃气快速健康发展。因此我国燃气市场政策是成功的,符合我国现状发展需要。

二、关于日益严重的窃气行为。窃气行为不仅仅对燃气经济上造成损失,更重要的是威胁到社会公共安全。黑龙江省2009430已颁发了《黑龙江省关于办理盗窃燃气违法犯罪案件适用法律问题的若干规定》其中对窃气行为、窃气数量、窃气金额等认定及处罚均有详细的规定。针对这种逐渐发展的现象,国家《燃气管理条例》中拟规定关于对窃气行为的处罚,相信国家一定会采取相应措施处理。各公司可以和当地的公安机关沟通、协调,参照电力、石油等法律文件对窃取行为的处罚条款对窃气行为予以处罚。

三、住建部对中小燃气企业施工中现实问题以及客观情况充分了解,中小燃气企业由于区域人口、用气范围的限制,每年发展数量有限,现在聘请正规的专业施工队伍由于发展的数量有限难以保证企业效益和人员工资,正规的施工队伍不愿承担零星及小型项目的工程任务,因此挂靠、借用资质的现象比较普遍。住建部将重新制定城镇燃气施工企业资质,该项任务交中燃协制定,中燃协正在调研、制定城镇燃气施工企业标准,省燃协已邀请中燃协来省调研,帮助我省燃气企业解决这一问题。

四、燃气行业非高科技、劳动密集型企业,属于资金密集型和管理密集型企业。纵观现有燃气企业不缺乏大学生,缺的是能工巧匠,高素质的工人队伍。为此,中燃协、中国就业培训技术指导中心、中国海员建设工会全国委员会准备联合举办“燃协杯”首届全国城市燃气企业职业技能竞赛,其目的是为加强和推进燃气企业高技能人才队伍建设,提高燃气行业职工队伍素质。省燃热协会已经转发了文件,请大家注意报名的截止日期是2010520。本次竞赛只设燃气器具安装维修工一项岗位职能,其他岗位技能竞赛今后将陆续展开。省燃协正积极和中燃协联系“燃气器具安装维修工”国家职业技能标准及本次竞赛考核范围,省内培训及选拔时间另行通知。希望民营企业能踊跃参加,通过竞赛锻炼队伍,提高职工队伍素质。本次技能竞赛获得第一名的将获得“五一”劳动奖章。

五、过去我们总是认为城市燃气具有相对垄断的特性,一旦投入到某一区域的燃气经营,特别是管道燃气经营,就必然独此一家。随着燃气市场的不断发展,以下几点应引起我们高度重视:1、由于燃气企业自身经营、服务、安全尚存在问题不能得到有效地解决,被政府强行改组、整合而失去主导地位。2、由于服务和安全原因失去用户的信任,用户改用其他能源的现象越来越多;电能、太阳能等多种形式的家用炊事器具、取暖、沐浴器具等和燃气器具的竞争越演越烈,应引起我们的高度重视,以优质的服务、安全的供气争取全社会的信任和支持,扩大我们的市场。3、国家对燃气市场的准入在竞争激烈的情况下会设立更严格的审查制度,燃气企业应不断提高自身竞争力,树立强烈的社会责任感及企业生存危机感,加强安全管理,抓好行风建设,才能保证自身发展和利益。

六、天然气价格调整是必然的。天然气价格调整具体何时、调整范围、幅度多大我们难以掌握,但是,我们应该充分地做好准备,以免因价格调整造成燃气企业的巨大损失。

七、近期,针对我市燃气行业部门设计深度不够,施工图设计存在缺项的问题,省住建厅下发了《关于加强燃气行业施工图审查的通知》。根据国家相关规定,施工图审查是法定程序,从文件下发后,各公司能认真执行。明年燃气企业经营许可证年检时将重点检查施工图审查落实情况,希望引起各公司重视。根据国家关于施工图审查的相关规定,30万以上的工程施工图必须审查,对我们燃气行业,凡高层住宅,城市中压管网、CNG加气站及大的餐饮业、城镇燃气工业用户工程施工图应审查。

八、居安思危。民营企业抗风险的能力相对于国有、合资企业要弱些,省《燃气管理条例》明确,鼓励、支持燃气企业和燃气用户参加燃气事故责任保险,我省部分燃气企业非常重视燃气事故社会保险,但个别企业还未开展这项工作。希望能重视、积极落实这项工作。

九、大多数省内燃气企业已经按照《陕西省燃气管理条例》办理了“燃气企业经营许可证”,和“燃气器具安装维修许可证”。今年,为保证企业正常经营,凡具备条例规定的企业,均办理了两证,但是,为保证燃气企业能一如既往抓好安全运行,今后,每年安检将认真考核,抓好燃气企业动态管理,凡存在安全隐患或行风中存在问题的,将不予年检。

这些年,民营燃气企业做出巨大贡献,但是我们应该清醒地看到民营企业在我省燃气企业数量上占有绝对的优势,然而在市场份额上所占的比例非常小。我省天然气用户194万,民营企业仅占15%,供气量不足20%,在安全管理上、人员整体素质上、工程设备材料的选用与国有企业相比还有一定差距。民营企业必须加强自设建设,为用户提供安全优质的服务,树立良好的企业形象,做政府放心、群众满意的经营企业,使民营企业在行业发展中不断发展壮大。

谢谢大家!

                                二〇一〇年五月七日

 
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