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关于分户计量表在集中供热收费中有关问题的探讨
发布日期:[2008-7-2]    共阅[531]次
    

西安热电有限责任公司  陈园园

    提要:分户计量表的应用是市场经济规范运行的结果,是节能政策的要求,因此分户计量表在供热系统中的推广应用是大势所趋,但由于热产品的特殊性,其收费原则不能简单等同水、电气等完全按表计收费,应根据其特殊性制订相应的收费原则。

    在计划经济时代,我国的供热系统特别是居民供暖系统是福利体系的一个部分,因此收费不利,计量不准甚至无计量控制手段的问题普遍存在,用户根本无法做到按需调节,供热企业的管理也缺少严格量化的指标,致使供热市场失去有效的调节管理体制,计量技术、收费方式,控制方法落后,供热系统各环节浪费严重,政府及企业单位补贴负担较重,严重阻碍了集中供热事业的发展。针对这一情况,近年来国家相继出台了一系列政策法规,促进供热体制的改革,规范供热基础管理,以促进城市集中供热的发展,并逐步推行按用热多少计量收费的制度,严格控制供、用热环节的能源浪费。尽管政策法规的落实需要一个过程,但随着供热市场不断发展完善,最终必将按政策法规要求实现按需用热按计量收费的方式。

    随着市场经济的发展,供热公司作为企业必须符合市场经济规律并随市场的运转。严格的成本管理,热费的高效回收是保证企业正常运行的条件,且用户自身的市场经济意识也不断深入,纷纷提出按用量结算的要求,因此无论从政策方向还是市场需求,集中供热分户计量都是必然趋势。

    作为一个商品有其自身的特殊性,它的输送使用和结算不能完全等同于水、电、气,笔者想就供热产品的结算和收费方面谈点自己的想法。

    一、供热产品的特殊性

    l、过表量和业主实际使用量并不完全相同

    由于房屋的围护结构、朝向、开门窗等建筑因素,决定了各户的耗热量不同,这个矛盾是分户计量可以克服的,可以根据各户的实际耗热量计量,但如果其中某户关闭入户阀门,那么供热状况就会改变,各分户计量表所显示的热量就不能准确反应用户的实际耗热量。

    例如:ABc为三个相邻用户,AC分别朝向东西,现对三个房间在各种用热情况下的耗热量进行计算分析。计算条件:房屋为砖混,屋顶为木屑层及木屑保温结构,地面为贴土非保温地面,房屋高3,外门面积25m2,外窗面积2 m2,室内外计算温度分别为18℃、一5℃

根据规范计算三个房间的围护结构、冷风渗透和冷风浸入耗热量,结果见下表:

房间及传热面

围护结构修正盾耗Q1(w)

冷风渗透耗热量 Q2(w)

  冷风侵人耗热量

    Q3(W)

  A户南外墙

    276

 

 

    北外墙

    235

 

 

    北外门

    267

 

 

    东外墙

    549

    225

    209

    东外窗

    253

 

 

    顶棚

    285

 

 

    地面

    240

 

 

 

 

总耗热量(w)

    2539

  B户南外墙

    215

 

 

    南外窗

    229

 

 

    北外墙

    235

    129

    209

    北外门

    321

 

 

    顶棚

    285

 

 

    地面1

    137

 

 

 

 

总耗热量(w)

    1760

  c户南外墙

    276

 

 

    北外墙

    235

 

 

    北外门

    267

 

 

    西外墙

    549

    225

    209

    西外窗

    253

 

 

    顶棚

    285

 

 

    地面l

    240

 

 

 

 

总耗热量(w)

    2539

 B户不采暖,AC房间将增加东(西)墙传热量578wAC户耗热量比正常情况增加约23%。

    A户不采暖,B房间将增加西墙传热量578wB户耗热量比正常情况增加约33%.。

    如果考虑不采暖房间的家具等物体吸热,这个比例还会增加。

    由以上计算可知,达到同样的采暖效果,用户的耗热量会受相邻用户用热状况的影响,用户需支付的采暖费也随着相邻用户用热状况的不同而改变,因此,如果完全按表计收交热费,不考虑其他相关因素对用户是不公平的。

    二、供热系统的特殊性

    为保证供热质量减少损耗,供热公司通常向城市一级热网输送蒸汽或高温热水,须经过热交换站的转换,通过二级网才能向用户提供符合规范的热产品。热源、一级网、热交换站、二级网均是供热系统中必不可少的设施,热产品的热量损失存在于输送的各个环节。而热交换站和二级网不仅有热量损失,还存在投资和运行维护费用,但是物价部门在核定热价时,一般仅考虑热源及一次网的成本和运行维护费用,这样,如果一个热交换站所供用户的同期使用率达不到100%,部分用户虽然关闭入户阀门,但他们所有的围护结构,家俱等蓄热体依然在消耗热量,这部分热量在供热系统的各个环节相应发生热量损失和运行维护费用,而不采暖用户却因计量表不计量不承担这部分热费、因此如果完全按表计收费,这些损失和费用将完全由供热公司承担,对供热公司也是不完全客观公正的。

    因此,无论从用户一方还是供热公司一方,完全按表计收费都存在一定程度的不公平性。

    由于分户计量对楼宇采暖系统的要求与过去的习惯做法完全不同,因此按面积收费,是现阶段最为合理可行的方案,但长期下去不符合国家政策法规的要求,不符合热产品市场化要求,同时对节约能源也有不利影响。通过热产品本身和其输送过程的特殊性分析,笔者认为热费应包括两部分内容:一是按用户建筑面积收取基础热费;二是按表计计量收取消耗热费,这也是目前供热行业普遍认为合理的方式,但是如何量化这两部分热费的百分率呢,通过前面的计算可以看出,如果一个用户关闭阀门,依然要消耗热量,这部分耗热量占到正常采暖耗热量的20—40%,考虑到房屋面积的不同,屋内家俱的材质数量不同,基础热费的收取比率占到每平米热价的30%到40%比较合理,其余的60-70%,根据表计计量金额乘以60-70%,两者的和为用户应交热费。这样即考虑了建筑物的耗热和用户的实际用量,又考虑了不采暖用户的耗热损失,对用户和供热公司来说都相对公平。

    这是笔者在供热工作的实际运行和管理中的一点体会,希望能与广大供热管理和技术人员交流,以进一步提高我们的服务质量。

 
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