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关于我省采暖分户计量的思考
发布日期:[2008-7-2]    共阅[527]次
    

今年3—4月我省出台了《陕西省住宅采暖实行分户控制,分户计量的暂行规定》和《加快我省城镇供热体制改革的通知》。新闻媒体报导后,产生较大反响。我省相关单位,企业和老百姓都非常关注,许多分户计量相关产品的国内外生产企业纷纷而至,推广会、技术讲座,产品介绍相继推出,一时间成为热门话题,这对促进我省供热体制改革起到了积极作用。但是要防止“过热”而出现问题。从全国和我省试点城市的情况看,采暖分户计量工作必须稳步推进。必须有合理的计量方式、可靠的计量产品、稳定的供热系统和切实可行的计量收费

办法,否则一旦出现问题,将会对推进采暖分户计量工作起到反向作用。

    怎样做好分户计量工作。首先,应确定计量方式,新建住宅《规定》中已明确指出,必须实行分户控制,所以计量方式比较简单,主要是选择稳定可靠的热计量表和温控装置。旧住宅的老系统怎么办,从试点的情况看,如果按分户进行改造,每户改造费在四千元左右,同时还会造成原装修受损,问题较多、费用较高,难以推广。故此,对于有条件的和采暖系统陈旧的住宅应进行分户改造,大多数老系统宜采用热分配表进行计量收费。其价格低廉,不需改造或简单改造即可。这也是国外采暖分户计量的主要方式之一。

    其次,供热系统稳定是确保每个用户正常用热的必要条件。安装热表及温控装置即可实现分户计量是一个误区。由于用户用热量的调节,打破原供热采暖系统的平衡,原来质调节的方式已不能适应新的系统,所以必须采用新的调节方法和增加系统平衡设施等措施来满足新系统的平衡,否则会出现一些用户采暖不热或满足不了用热需求的现象。

    第三,要选择稳定、可靠的热计量产品,近几年国内热表生产企业已发展到上百家,国外许多热计量产品也进入我国,其中不乏有质量低劣的产品。有些产品在标准状态下能较准确的计量,用于采暖系统后,准确度大打折扣;有些产品受各种条件限制,准确度随时问推移下降较快。因此在选择热计量产品时一定要严格把关。一是要看基本资料,看相关手续是否齐全;二是要对生产企业进行考察,重点是其质量保证体系是否健全;三是要进行所用产品的用户调查,最好有较长时间稳定计量的记录。

    最后,采暖分户计量能否顺利推行,计量收费办法是否合理也是关键的环节,通过分户计量,一是提高老百姓节能自觉性,降低我国采暖能耗,二是使大多数老百姓能节省采暖支出,真正从中得到实惠,三是促进供热企业改革,提高供热效率,同时也必须保证供热企业应有的利润。制定收费办法需满足上述条件。从试点情况看,分户计量如果完全按热量收费,多数老百姓减少了热费支出,但部分用户过分节热,一些用户只在最冷的时间采暖,供热企业要为这部分用户保留热负荷,多余热量不能发展新用户,供热企业热损加大。一方面会造成供热企业亏损,使其平均能耗增加。另一个方面,由于户间的热传递,采暖停用户和间断用户使邻户遭受热量损失,产生用热不公平。吸取国外和国内试点的经验,采暖分户计量收费应由两部分组成。一是基本费用,按面积收取,占总费用的30—50%:二是计量费用,按用热量收取,占总费用的50—70%。采用上述方法后,由于基本费用的存在,从经济利益上抑制了一部分用户占着热负荷指标不用热的现象,有利于供热系统的平衡,有利于供热企业实现保本微利、健康发展。又由于可变费用的存在,有利于调动用户节能积极性,达到节能目的,百姓也可减少支出,基本满足了“热”这种特殊商品的公平交易和公平使用。

 

 
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